正如米尔科·福尔蒂（Mirko Forti）所讨论的，针对2021年白俄罗斯事件，欧盟委员会提出了几项立法提案。欧盟最初的回应包括一项临时紧急措施，旨在惠及拉脱维亚、立陶宛和波兰——这些成员国与白俄罗斯接壤。简而言之，该提案将允许这些成员国以多种方式减损通常适用的庇护标准——包括延长登记期限、在接待时仅需满足“基本需求”、更广泛地应用边境程序，以及限制拒绝国际保护申请的暂停效力。
这项临时紧急提案发布仅两周后
欧盟委员会便放弃了该提案，并宣称“……不能排除其他国家（除白俄罗斯外）可能试图对欧盟发动混合攻击，其中包括利用移民”。欧盟委员会认为，有必要以一项更持久、更广泛的应对“工具化”的机制取代原有的紧急措施。因此，欧盟委员会于2021年12月14日发布了《工具化条例》提案。该提案旨在使原本 TG 用户 针对拉脱维亚、立陶宛和波兰的豁免权，永久适用于任何面临“工具化”的成员国。
首批立法提案中提出的减损条款受到了人权专家的严厉批评。批评者认为，这些条款将对“被工具化”移民的基本权利产生严重的不利影响。其中，主要有三点担忧：(i) 拟议延长登记期限将使移民长期处于不稳定状态（未登记时得不到保护）；(ii) 边境程序的广泛应用将导致移民被任意拘留的情况增加；(iii) 限制暂缓执行的效力将增加违反“禁止驱回”规定的风险。
鉴于这些担忧，民间社会对2022年12月欧盟理事会未能就《工具化条例》达成一致的消息感到欣喜——正如前文所述，这项临时紧急提案此前已被欧盟委员会放弃。然而，欧盟理事会的否决不应被理解为成员国反对在工具化移民案件中提供豁免措施的想法。相反，针对《工具化条例》的否决，欧洲难民和流亡者理事会（ECRE）警告称，欧盟理 事会仍有可能继 特别是与组织的所有成员打交道 续实施此类豁免措施，并指出：
“……允许广泛减损欧洲共同庇护制度（CEAS）标准的危险想法可能会通过后门卷土重来——通过融入其他改革提案。”
过去一年的发展表明这一警告已成为现实
欧盟空间法需要克服诸多障碍才能成为一部切实可行且有益的立法。一些欧盟成员国已经制定了国家空间立法，并积极 印度尼西亚号码列 参与空间活动，同时越来越多的国家正在采用国内框架，扩大其在空间领域的影响力。在一个监管严格的环境中，各国早已制定并执行了国内法律，因此在欧盟层面实际实施空间法可能会面临挑战。反对欧盟空间法的三个理由如下：
欧盟缺乏太空领域的权限：欧盟在太空领域的权限编纂于《欧洲联盟运作条约》（TFEU）第 189 条。根据该条款，欧盟可以制定欧洲空间政策，促进研究和开发，并协调太空探索和开发工作。但是，欧盟成员国法律法规的任何协调都明确排除在欧盟权限之外。相反，拟议的欧盟空间法将以《欧洲联盟运作条约》第 114 条和第 191 条为基础。这些条款分别涉及内部市场规则的协调和环境保护。太空活动无疑对内部市场和环境都有影响，欧盟成员国通常将其纳入国内框架，特别是作为许可程序的一部分。例如，寻求授权的运营商可能需要提供与其业务状况相关的信息或遵守碎片缓解指南。尽管航天领域的某些方面涉及欧盟在内部市场和环境方面的管辖权，但欧盟成员国的航天法律法规仍然被排除在协调之外。因此，明确区分国家层面监管的航天相关问题和欧盟层面监管的航天相关问题可能并不现实。