要求授予这片土地份独特的公共产权

2020年2月6日,美洲人权法院(简称“法院”)作出判决,裁定阿根廷共和国对侵犯萨尔塔省拉卡洪哈特协会(Lhaka Honhat Association)旗下132个土著社区的各项权利负有国际责任。这是法院首次谴责阿根廷侵犯土著人民的权利。

拉卡·洪哈特协会(Lhaka Honhat Association),这片土地由132个土著社区共同拥有,至少有400年的历史,且毫无争议。该诉求最初于1991年提出;由于阿根廷未能采取行动,该诉求被提交至美洲人权委员会(简称“委员会”),该委员会于2012年裁定土著社区的权利受到侵犯。由于阿根廷未遵守委员会的建议,该诉求于2018年提交至美洲人权法院。

法院在其近期裁决中裁定

原住民社区有权就其所居住的40万公顷土地获得独特的公共财产所有权,并设定了履行期限。法院还裁定,阿根廷还侵犯了一系列权利:它没有建立保障公共财产权的机制,没有向这些社区提供真实有效的所有权,也没有充分征求他们的意见。法院还裁定,阿根廷侵犯了文化认同权、健康环境权、充足食物权和水权,这是在诉讼案件中首次从《美洲人权公约》(ACHR)第26条中独立衍生出这些权利。

本文探讨了拉卡·洪哈特案的两个突出方面。首先,阿根廷缺乏 手机号码数据 对其在土著人民权利方面的国际和国家义务的监管和履行。这反映了一种在世界范围内过于普遍的情况(参见Bhatt)。其次,法院似乎在协商权的依据方面采取了新的方向,并且可能错失了区分协商与同意的机会。我们不会深入探讨第26条中的经济、社会、文化和环境权利,但可以在这里和这里找到一些有趣的评论。我们认为,这一点仍有待确认,因为法院的意见分歧很大(3比3,院长投了决定票)。

阿根廷土著人民的公共土地权利和协商

通过1994年的宪法改革,阿根廷承认土著人民为法律主体。宪法承认土著人民的先存性、其传统居住土地的社区所有权,以及他们参与处理影响自身事务的权利。阿根廷已批准承认这些权利的国际条约,例如1989年国际劳工组织《土著和部落人民公约》(简称《国际劳工组织公约》)。2007年《联合国土著人民权利宣言》和2016年《美洲土著人民权利宣言》也适用于此。美洲人权委 该主题优雅而精致 员会和美洲人权法院也一再强调维护土著人民权利的重要性(参见德卡萨斯)。

根据阿根廷宪法,条约经国会批准后,其效力高 海地名单 于联邦法律。因此,国际劳工组织公约的效力高于阿根廷法律,应落实其关于善意协商和同意的要求。土著人民对其土地的所有权也应得到保障,因为它直接源于宪法。然而,这些权利既没有在国家法律中规定,也没有在省级法律中规定(见UBA Amicus Curiae),阿根廷不遵守国际和宪法义务多年来一直受到批评,例如来自消除种族歧视委员会的批评。尽管这项规定被列为阿根廷《国家人权行动计划(2017-2020 年)》的优先事项,但国会未能实现这一目标,主要是因为某些要求授予这片土地份 省份和采掘业的反对。

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